代理市場主要包括船舶代理和貨運(yùn)代理兩個(gè)部分,。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,，海運(yùn)代理市場一直是獨(dú)家經(jīng)營，船舶代理和貨運(yùn)代理分別由兩家國營企業(yè)經(jīng)營，中國貨運(yùn)代理公司負(fù)責(zé)經(jīng)營船舶代理,，中國對外FBA貨代公司負(fù)責(zé)經(jīng)營貨運(yùn)代理。隨著改革開放的啟動，對外貿(mào)易的擴(kuò)大使貨物運(yùn)輸量迅速增大，到華的外輪數(shù)量劇增,，船舶代理和貨運(yùn)代理的業(yè)務(wù)量隨之日益擴(kuò)大，尤其是越來越多的集體和個(gè)體從事對外貿(mào)易,，計(jì)劃外的運(yùn)輸需求大量出現(xiàn),，原來獨(dú)家經(jīng)營的局面已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，開放代理市場勢在必行,。

國務(wù)院協(xié)調(diào)中國外輪代理公司和中國對FBA貨代公司之間的業(yè)務(wù)關(guān)系,，首次正式允許兩個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)交叉，意味著它們原有的業(yè)務(wù)壟斷特權(quán)被取消,。從此，中國的船舶代理和貨運(yùn)代理市場開放,，準(zhǔn)入放寬,。1987年7月，國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組19號文件,，再次明確“中遠(yuǎn)公司可向經(jīng)貿(mào)部直屬專業(yè)公司（包括其直屬分公司）直接攬貨”,。為了擴(kuò)大改革開放，中國實(shí)施了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,。這標(biāo)志著貨代和船代市場全面放開,，準(zhǔn)入程度更高。第三,，資本市場準(zhǔn)入,。海洋運(yùn)輸具有投資大、周期長的特征,。購買船舶和修建碼頭耗資巨大,，經(jīng)營船舶運(yùn)輸歷來存在高風(fēng)險(xiǎn)，碼頭的修建以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善需要較長的時(shí)間,。因此,，海運(yùn)公司投資的門檻相對較高，對于這個(gè)資本需求量較高的行業(yè),，需要配套建立一個(gè)強(qiáng)大的資本市場,。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，跨境海運(yùn)物流的建設(shè)投資全部來自國家,，不存在所謂的行業(yè)資本市場,。改革開放初期，國家建設(shè)資金短缺,，美國海運(yùn)中國家投資的這一渠道越來越窄,，資本成為阻礙跨境海運(yùn)物流發(fā)展的主要因素,。解決資本瓶頸的根本出路在于放開海運(yùn)資本市場準(zhǔn)入。福建省走在中國國際海運(yùn)資本市場改革的最前面,，率先將外資引進(jìn)跨境海運(yùn)物流,。1979年，福建省委,、省政府批準(zhǔn)交通廳利用外資貸款買船,，實(shí)行“以船養(yǎng)船、自借自還”的政策,，發(fā)展國際海運(yùn)事業(yè),。由福建省航運(yùn)管理局向美國芝加哥國民第一銀行借貸800萬美元，購買了1艘客船和6艘貨船,，貨船載重量共24000多噸,，主要承擔(dān)外貿(mào)物資運(yùn)輸，結(jié)束了福建外貿(mào)物資長期依靠租用外輪的歷史,。在此后的十年中,，福建省共貸款3418萬美元，購置29艘船,，總載重量大19.7萬噸,，共創(chuàng)匯13037萬美元。

第一次從國家層面改革國際海運(yùn)資本市場,，明確外資可以進(jìn)入國際海運(yùn)資本市場,。港口碼頭是改革開放初期交通運(yùn)輸?shù)耐怀霰∪醐h(huán)節(jié)，港口吞吐能力嚴(yán)重不足,，已經(jīng)使中國進(jìn)出口貿(mào)易尤其是內(nèi)地省,、區(qū)、市的進(jìn)出口貿(mào)易受到較大的限制,。根據(jù)其投資大,、建設(shè)周期長和資金利潤率低的實(shí)際情況，出臺了一系列的優(yōu)惠措施吸引外資進(jìn)入海運(yùn)資本市場,，在國家加大力度放開市場準(zhǔn)入之后,，外資進(jìn)入資本市場逐漸增多。在20世紀(jì)80年代,，進(jìn)入中國海運(yùn)資本市場的兩股主要外資分別來自世界銀行和日本,。例如大連港開發(fā)利用了1.1億美元，天津港開發(fā)利用了1.3億美元,，黃埔港開發(fā)利用了1.08億美元,，這些建設(shè)資金均是從世界銀行融資而來。

1988年日本政府向中國提供分期貸款915.21億日元和協(xié)作資金1000億日元,，用于港口建設(shè)項(xiàng)目,，其中包括秦皇島擴(kuò)建工程（31.84億日元）,，增建3個(gè)木材泊位、3個(gè)雜貨泊位,、1個(gè)谷物泊位,；連云港擴(kuò)建工程（82.97億日元），新建2個(gè)木材泊位,、2個(gè)集裝箱船泊位,、1個(gè)谷物泊位；青島港擴(kuò)建工程（130.43億日元）,，增建2個(gè)煤炭泊位,、2個(gè)多用途泊位、1個(gè)木材泊位,、1個(gè)雜貨泊位等,。除了對外資開放外，還鼓勵(lì)國內(nèi)各省區(qū)市進(jìn)入國際海運(yùn)資本市場,。

為發(fā)揮各省,、區(qū)、市在沿海集資建設(shè)港口的積極性,，多方面地籌集資金,，加速港口建設(shè),，以適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和外貿(mào)進(jìn)出口的需要,。資本市場準(zhǔn)入開放力度的加大，拓寬了跨境海運(yùn)物流融資渠道,，廣泛利用國外資金,，改變以往一味依賴國家投資的局面，變單一由國家投資為多方投資,。